行业新闻
-
2025年12月27日上午，第二十三届中国食品安全大会暨2025全国食品工业科技进步大会“全链条监管实现产业高质量发展”议题单元举办，旨在深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）精神，面向“十五五”，探讨监管如何从“管安全”向“促发展”延伸，实现安全底线与发展高线的统一。
黑龙江省政府食品安全委员会专家委员会副主任、教授、博士生导师、《中国乳业》编委张守文
食品安全全链条监管，覆盖“全链条、全主体、全过程、全环节、全周期”，最关键的就是构建完善食品安全全链条闭环监管。黑龙江省政府食品安全委员会专家委员会副主任、教授、博士生导师张守文表示，闭环监管，用一句最通俗的话，就是要把一件事一定要干到底，不能虎头蛇尾，半途而废，漏洞百出，留下隐患。作为各级食品安全监管部门，有四件事一定要做到闭环。如果不闭环，监管成效就会大打折扣，就会发生食品安全“蝴蝶效应”，小问题酿成大问题，小隐患酿成大风险，大风险酿成大事故。
一是责任要闭环。为什么要把它放在第一位，因为责任主要体现在人上，一个是政府的监管责任，一个是企业的主体责任。什么事儿都是靠人来完成和落实。所以，第一个就是责任一定要闭环。一是政府负总责、食安委和食安办的责任要实现闭环；二是各部门，特别是基层监管所的监管责任要实现闭环；三是各部门之间的协同监管责任要实现闭环；四是食品企业的食品安全主体责任要实现闭环。有的地方食品安全监管工作形势严峻，频繁出现问题，就是责任没有做到闭环。因此，地方政府和监管部门，无论是领导还是具体监管人员，一直到最基层的监管所，所有食品企业，责任一定要落地落实。
二是风险要闭环。食品安全全链条监管的实质是基于科学为基础的风险管理，这是世界的共识。包括两部分，一是风险监测和评估，这是由专家完成的，专家从风险监测发现问题、识别风险、评估风险，提出风险预警建议，然后提交给政府和监管部门作为风险管理的依据。政府和监管部门据此提出控制风险的管理措施，督促食品企业立即整改，彻底消除这些风险，监管部门还要去食品企业监督验收落实情况。所以说，风险管理一定要闭环，从风险监测到风险管理全过程、全环节、全要素不能留任何口子，哪怕留下一个小的口子就留下一个“定时炸弹”，随时可能引爆食品安全事故。
三是整改一定要闭环。无论是食品生产经营许可现场核查、日常监督检查、飞行检查、食品安全生产规范体系检查、监督抽检不合格结果核查处置、风险监测潜在问题核查处置等，其中核查处置与风险控制必须闭环管理，最怕的就是核查处置与风险控制不到位，留下风险隐患。张守文介绍，他这几年也经常到各个省去，确实发现有的监督检查环节发现了各种问题，需要识别风险、控制风险、排除风险，最后需要整改和验收验证，就在整改和验收验证这个环节没有闭环，留下了严重的漏洞和隐患。
四是信息要闭环。信息闭环是“责任落地”的最后一公里。食品安全监管信息闭环是通过信息化、系统化、标准化的全流程追溯体系，将食品安全相关的信息采集、分析研判、处置反馈、跟踪评估、持续改进等环节有机串联，形成“从起点到终点、再从终点到新起点”的完整循环，核心是消除信息断层、避免监管空转，让“数据多跑路、风险早处置、责任真落地”，最终实现“来源可查、去向可追、责任可究、风险可控”的监管目标。一是监管部门内部的信息必须做到闭环，切实做到信息共管共享共用，不能形成内部信息孤岛；二是各监管部门之间的信息必须做到闭环，切实做到信息共管共享共用，不能形成各部门间的信息孤岛；三是监管部门与大型生产经营企业、学校食堂、托幼食堂的信息必须做到闭环，切实做到信息共管共享共用，不能形成内部信息孤岛。
张守文表示，食品安全全链条实行闭环监管模式，形成“从起点到终点、再从终点到新起点”的完整循环。闭环监管不是简单的“流程走完”，而是让每个消费者的投诉有回音，每个企业的风险有处置，每个监管的动作有结果，最终实现“从农田到餐桌”的全程风险可控。只有环环相扣、步步留痕，才能让“四个最严”真正长出“牙齿”，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
《中国乳业》编委张守文：实现“四个闭环”构建完善全链条食品安全监管体系
发布日期： 2026-01-05 浏览：
27
